周口积极主动融入国家区域发展战略，确立“临港新城、开放前沿”的发展定位，全力打造新兴临港经济城市，建设豫东承接产业转移示范区。
一、概述
周口位于河南省东南部，地处黄淮平原腹地，东临安徽阜阳市，西接河南漯河市、许昌市，南与驻马店市相连，北与开封市、商丘市接壤，现辖扶沟县、西华县、商水县、太康县、鹿邑县、郸城县、沈丘县、项城市、川汇区、淮阳区等10个县市区，总面积11959平方公里，2021年常住人口885万人，人口密度每平方公里740人，城镇化率43.62%。
二、总量上升，人均较低，占比增加
从总量来看，2019年周口市GDP总量突破3000亿，2021年GDP为3496.2亿元，与2008年相比，在全省排名由第8位上升为第5位（表1），超过了平顶山、安阳和焦作，低于郑州（12691亿元）、洛阳（5447.1亿元）、南阳（4342.22亿元）和许昌（3655.4亿元）。周口市人均GDP较低，并且与河南省人均GDP的差额呈扩大趋势（表2），一直排在全省最后一位。
从增速来看，2008年以来，除2009年外，其他年份周口市GDP增速均略高于河南省GDP增速，整体变动趋势与河南省保持一致，呈下滑状态（图1）。同样，人均GDP增速除个别年份，也是均高于河南省人均GDP增速（图2）。
从占比来看，无论GDP总量还是人均GDP，均占河南省的比重有所上升。说明周口经济下行压力背景下，发展态势还是良好的、上升的（表2）。
表1 周口市在河南省GDP历年排序
表2 周口市历年GDP及增速情况
数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报
图1 周口市与河南省GDP及增速
图2周口市与河南省人均GDP及增速
三、税收占比高于全省水平，财政自给率整体呈上升趋势
周口市一般公共预算收入总量和占全省的比重均呈逐年增加趋势，占全省比重由2008年的2.5%上升到2021年的3.6%（表3）。收支增速交替运行，2021年一般公共预算收入增速5.1%，支出增速为-1.9%（图3）。
就税收占一般公共预算收入而言，2019年是拐点，之前周口市税收占比低于全省水平，之后超过河南省税收占比，2021年为71.9%，超过河南省税收占比6.5个百分点（图4）。且周口市税收收入占全省比重由2008年的2.4%上升为2021年的4%。说明周口的经济质量有了很大的提升。
周口市财政自给率整体呈上升趋势，但仍处于较低水平，低于河南省财政自给率（图5），2012-2017年位于末位，2018年开始超过信阳，位于第17位，2021年周口市财政自给率为23.4%，信阳市为21.6%。
表3 周口市一般公共预算收支情况
数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报
图3 周口市一般公共预算收支及增速
图4 周口市税收占比与河南省税收占比
图5周口市财政自给率与河南省财政自给率
四、城乡居民人均可支配收入虽仍处于末位，但城镇居民可支配收入占比提高
从城乡居民可支配收入总量来看，周口市居民人均可支配收入较低，长期低于河南省水平。2008-2021年周口市城乡居民可支配收入在全省均排在末位。周口虽然近十年来，积极主动对接沿海发达地区，经济总量和增速大幅度提升，但以往长期处于欠发达农区，面积大、人口多，经济基础薄弱状况仍未得到根本性改观。
周口市城镇居民可支配收入占河南省比重由2008年78.6%上升为2021年的83.1%，进一步说明周口伴随着经济总量的提升，就业水平提高，城镇居民收入增加。而农村居民可支配收入占河南省比重较2008年下降0.2%，呈先上升后下降趋势，2011年达到峰值为82.5，之后整体呈下降趋势，2021年为80.7%（表4）。
表4 周口市居民收入情况
数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报
从城乡居民可支配收入增速以及一般公共预算收入和GDP增速来看，除个别年份，一般公共预算收入增速高于城乡居民人均可支配收入增速，城乡居民人均可支配收入增速又高于GDP增速。说明周口经济增长的质量总体上还是比较好的（图6）。
图6 周口市一般公共预算收入、GDP与城乡人均可支配收入增速
五、遏制投资增速下滑，加大投资力度
周口市固定资产投资总量逐年增加，在全省位于中等水平，2018-2020年在全省排名第八位，低于郑州、洛阳、南阳、信阳、许昌、商丘、新乡，固定资产投资增速逐年下降，自2012年以来，周口市固定资产投资增速始终高于河南省水平，整体变动趋势与河南省保持一致（图7）。
图7 周口市固定资产投资增速与河南省固定资产投资增速
从各类投资增速来看，固定资产投资增速持下滑状态，工业投资增速和民间投资增速不如人意，2021年分别为-6.9%和-0.8%（图8）。
从占GDP比重来看，随着固定资产投资的增加，占比也在不断上升，2021年达到74.59%，投资拉动效用仍在正向发挥。
从民间投资、工业投资和社会消费品零售占GDP比重来看，2021年民间投资占比最大，为59.78%，社会消费品零售占比51.62%，工业投资占比29.26%，房地产投资占比12.25%，进出口占比2.93%（图9）。周口是人口大市，腹地广阔，消费购买力较大，社会消费品零售占比超过50%，工业投资还需要继续加大。
图8 周口市投资及增速情况
图9 周口市固定资产投资、工业投资、民间投资、房地产投资和社会消费零售总额占GDP比重
周口市2020年研发经费内部支出为16.47亿元，相较于2011年增长了4倍，2020年在全省排名15位，仅高于信阳（15.7亿元）、济源（14.5亿元）和鹤壁（8.6亿元）。
研发经费内部支出增长率整体呈波动变化，很不稳定。2013年之后均高于GDP增速，研发经费内部支出增长率峰值为2017年34.36%，2020年为12.23%。R&D经费内部支出占GDP比重虽逐年增加但2020年仅为0.5%，占比较低（图11）。
图10 周口市（R&D）经费内部支出情况
图11 周口市（R&D）经费增长率、占GDP比重情况
六、典型的传统农区工业化劲头十足
周口市产业结构自2020年第三产业增加值首次超过第二产业，产业结构由“二三一”转变为“三二一”，2021年为17.5：40.5：42.0（图12）。
图12 周口市三产结构变化情况
周口是出了名的农区，一马平川，是河南省第一产粮大市，一产占比在2008年曾高达30.3%。2021年被国务院批复同意建设河南周口国家农业高新技术产业示范区，纳入国家农业高新技术产业示范区范畴管理并享受相关政策。也是河南省首个“国字号”农高区。
二产占比从2008年呈持续上升状态，2014年达到51.5%，随后有所下滑，但整体呈平稳状态。周口市工业增加值除2009年外，其余年份均逐年增加，全省排名由2008年的第11位上升为2020年的第4位。占全省的比重由2008年的3.9%上升为2020年的6.3%。
周口市工业用电量由2008年的第18位上升为2020年的第15位，高于开封、漯河和鹤壁。工业用电量增速在近两年为正增长，增速在全省排名由2012年的18位上升为第7位（表5）。
周口市规上工业增加值增速在2008-2021年均高于河南省水平，且整体变动趋势与河南省保持一致（图13）。
表5 周口市2008-2021年第二产业发展总体情况
数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报
图13 周口市规上工业增加值增速与河南省规上工业增加值增速
2021年，在规模以上工业中，战略新兴产业增加值增长12.7%，高成长性制造业增加值增长8.5%，高新技术产业增加值增长8.1%，分别高于规上工业增加值增速4.9个、0.7个、0.3个百分点。六大支柱产业增长7.9%，其中，新型建材业增长18.8%，食品制造业增长11.3%，医药化工业增长6.2%，纺织服饰业增长5.5%，装备制造业增长5.0%，电子信息业下降28.7%（表6）。
表6 周口市规上工业分行业增加值增速
数据来源：周口市历年统计公报
2008-2021年，周口市服务业增加值随年爬升，占GDP比重逐年增加（图14），2021年服务业增加值占GDP比重为42.01%。2008年以来，周口市服务业增加值增速均高于GDP增速（图15）。服务业分行业看，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业在2009-2020年均占居前三位（图16）。
图14 周口市服务业增加值及占GDP比重
图15 周口市服务业增加值增速与GDP增速
图16 周口市服务业分行业增加值与增速
七、人口外流率高，城镇化水平长期处于末位
周口市人口外流率较高且在逐年增加，2020年人口外流率为28.37%，全省仅排在信阳（31.72%）之前，人口流失较为严重。城镇化率在逐年增加但仍低于河南省平均水平，自2008年以来周口市城镇化率在全省均位于最后一位，2021年城镇化率为43.62%（表7）。
表7 周口市人口情况
数据来源：2008-2020年为河南省统计年鉴，2021年数据为各市统计公报
综上所述，周口近十年积极主动对接沿海发达地区产业转移，发展势头良好，GDP总量从2008年全省第8位，上升到2013年的第5位，并且将第5位的名次稳定下来，超过了平顶山、安阳和焦作，足以说明周口这个典型的欠发达农区工业化的成效。但其人均GDP还一直处在全省末位，与商丘市是仅有的两个不足4万的城市。同商丘一样，农区工业化进入了升级阶段，进一步推动中小企业丛生式发展，积极主动对接长珠三角，招引或生成行业龙头企业，带动主导产业集群式发展，持续做大经济规模，形成产业生态圈。
供稿人：郑州大学教授、博士生导师
河南中原经济发展研究院专家 李燕燕
河南中原经济发展研究院研究员 毕云婷（整理数据图示）
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